走进新南沙（二）⑦｜为“湾区之心”高质量发展提供“税动力” ——访国家税务总局广州市南沙区税务局局长孙伟斌

【编者按】国务院去年6月印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（下称《南沙方案》）后，省市区迅速展开对《南沙方案》的研究部署、推动落实。作为方案落地实施的主战场，10个月来，南沙区各局办、镇街采取了哪些具体行动？南方财经全媒体集团联合广东海丝研究院连续推出“落实《南沙方案》——南沙局办主要负责人访谈”系列专题，区发改局、科技局、工信局、金融局、商务局等10多个部门负责人先后畅谈了落实《南沙方案》的最新构想与举措。本期推出——访国家税务总局广州市南沙区税务局局长孙伟斌，敬请关注。

南方财经全媒体记者江珊 南沙报道

近年来，国家持续加大减税降费政策力度，放水养鱼、涵养税源，而在地方，税收优惠政策也成为引导区域重点产业发展、支持中小企业渡过难关的关键举措。据了解，在今年相关税惠政策落地后的首个申报期，国家税务总局广州市南沙区税务局已辅导一批《南沙方案》先行启动区增量企业享受15%优惠税收政策。

对于如何有效落实《南沙方案》系列税惠政策？税务部门如何优化服务，保障南沙区域经济高质量发展？粤港澳科技联合创新和产业项目怎样落地落好？在南沙全面协同港澳、推进规则机制衔接方面，税务部门又将率先在哪些领域实现突破？南沙区税务局局长孙伟斌日前接受南方财经全媒体记者采访，对以上问题进行了详细解读。

南方财经：《南沙方案》发布至今，相关税惠政策实施细则、企业目录、申报指引等具体措施均已高效落地。在确保税惠政策落地兑现方面，南沙有哪些创新高效的做法？

孙伟斌：《南沙方案》赋予的企税15%税率优惠、港澳居民个税优惠、企税延长亏损结转年限三项税收优惠政策，含金量高、优惠力度大、惠及面广，对南沙在新起点上全面深化改革、扩大开放具有重要牵引作用。南沙税务部门深感责任重大，迅速构建落实《南沙方案》的“1+3”工作格局，制定出台了总体实施方案和重大税收政策、重要税务事项、重点任务项目清单，形成了93项重点任务，确保《南沙方案》涉税任务落实。

目前，三项税收优惠政策均已落地见效，第一批企业享受15%税率企税优惠政策减免近3亿元。

从更加精准、规范、高效落实政策的角度出发，税务部门积极协同政府职能部门，迅速制定了政策实施细则、申报指引等配套落实措施，更好地服务南沙粤港澳科技联合创新和高新技术产业发展。

比如，在落实企税15%税率优惠政策方面，要攻克政策实施“区域匹配”、“产业匹配”和“实质性运营”标准的科学制定等问题，需要多层级联动、多部门协同。我们税务部门利用贴近经营主体的优势，深入细致做好企业调研摸查、政策效应分析，这为制定细化落实措施提供了科学的依据。

税务部门为了让《南沙方案》的税惠红利惠及每位符合条件的纳税人，充分利用大数据分析技术，全面筛选了预计可享惠企业，对重点税源企业进行了“一对一”的主动联系辅导。针对企业落户先行启动区享受政策的堵点、难点，税务部门和政府职能部门一同为经营主体提供联合辅导服务，确保政策落实精准到位、风险可控，进一步增强南沙经营主体发展预期和发展信心。

在此基础上，各政府职能部门精诚共治，协同制定了《广州南沙企业所得税优惠产业目录（2022版）界定指引》。该《界定指引》在今年2月发布，让企业享受政策的预期更加明确、方式更加便捷。

南方财经：南沙近年来的区域经济发展速度有目共睹。从税源分析来看，区内企业和产业呈现出哪些发展特点？在这个过程中，区税务局如何针对企业需求，提供南沙的特色服务？

孙伟斌：近年来，南沙紧抓多重国家战略叠加的机遇，高质量发展新引擎正全速发力，尤其是《南沙方案》发布以来，新办企业数量迅速增长，对区域经济发展的促进作用也日益加强。从税源分析来看，南沙的第二产业和第三产业结构均衡，呈现良好互动态势；汽车制造业、租赁和商务服务业、批发和零售业、金融业均蓬勃发展，战略性新兴产业和数字经济核心产业快速发展，势头良好。

南沙税务部门以贯彻落实《南沙方案》为契机，针对南沙新经济新业态快速涌现、国际化高端人才加快集聚等情况，积极以税收改革创新营造一流营商环境，助力企业和人才在南沙扎根发展。比如，打造港澳居民税惠快享“规则转换桥”机制、积极探索税费服务新体系、率先建立社保费征管服务多元解纷机制、建立新经济新业态全链条式税收管理服务机制、设立粤港澳青创基地税收“云驿站”、成立“多语种税务青年工作室”、推出港澳青年税费政策服务“懒人包”、推进综合保税区增值税一般纳税人资格试点、率先推行项目税务管家服务等，以税收改革创新激发经营主体活力，为服务南沙高质量发展提供税务助力。

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